英国经济学家皮尔斯在其1989年出版的《绿色经济蓝皮书》中首次提出绿色经济这一概念，他主张从社会及其生态条件出发，通过绿色经济增长方式实现人类的可持续性发展。在2011年联合国环境署的一份“绿色经济发展报告”中，将绿色经济定义为能够改善人类福祉，促进社会公平，同时显著减少环境风险和生态匮乏的经济。因此，简单来说，绿色经济是兼顾低碳、资源高效和社会包容性的经济¹。在过去十年中，绿色经济已成为许多国家政府的战略重点。即使是在疫情期间，大多数人也认为气候变暖是与新冠病毒同样严重的问题，这也说明防止气候进一步恶化、保护环境是大势所趋。

图示：多数人同意气候变化的风险可以与新冠病毒相提并论

在新冠疫情令英国经济陷入低迷之时，越来越多的企业、投资者加入到绿色组织的宣言中，呼吁政府制定以环境为重点的经济复苏计划。6月8日，英国商务大臣夏尔马联合企业、企业代表团体和知名学者组建了5个以商业为中心的团队，每个团队围绕不同主题探讨企业与政府在促进经济增长和创造就业方面的合作新模式，其中一个主题是“绿色复苏”，即如何在向净零碳排放转变的过程中抓住经济增长机遇。

事实上，早在2008年颁布的《气候变化法案》中，英国政府就承诺，到2050年，英国将在1990年的基础上减少80%的碳排放。2019年6月，英国通过第二次立法，将这一目标扩大到“至少100%”，也就是说，英国政府要在2050年实现净零碳排放（net zero emissions）目标²。

英国的绿色发展主要包括三个方面：绿色能源、绿色制造、绿色生活方式。

绿色能源主要是指利用可再生能源发电。作为绿色经济的先驱，过去十年，英国对可再生能源的巨额投资使英国摆脱了对曾经是发电主力的燃料的依赖。十年前，英国约40%的电力来自煤炭，仅3%的电力来自风能和太阳能。在当时，许多人认为可再生能源发电过于昂贵。而现在，英国拥有世界上最大的海上风能产业。2020年初至今，英国可再生能源发电量超过了其所有化石燃料发电量的总和。而在2020年之前，总共有154天，英国可再生能源发电量都超过了其化石燃料发电量，其中2019年就占到了91天，可见近年来这一转变发生的速度之快。总体而言，化石燃料（尤其是煤炭）的能源供应作用将继续下降，特别是在五年内关闭英国其余燃煤电厂的目标实现后，引发英国工业革命的化石燃料就将成为历史。³

图示：英国用于生产电力和总供应的能源，以十亿千瓦时为单位，1920-2017

绿色制造主要是指，英国政府通过支持研发新的绿色技术，来推动绿色制造业发展。英国政府从政策和资金两方面向低碳产业倾斜，并不断降低新生产汽车的二氧化碳排放标准。

绿色生活方式是指政府在全国范围内推行绿色低碳节能的生活方式，用家庭补偿金鼓励民众主动改造房屋中的落后耗能设备，以清洁能源设备作为替代，还倡导绿色消费，鼓励购买绿色环保产品。

根据国际劳工组织（International Labour Organisation）的数据，全球估计有16亿人直接面临失去生计的危险，而这也意味着政府需要想办法降低失业率。可再生能源技术恰恰提供了政府正在寻找的那种“能够随时准备开工”且规模较大的劳动密集型基础设施项目。不论是建造风力涡轮机、太阳能发电场和氢经济的基础设施，还是为电动汽车安装充电桩网络、改造住房和城市交通系统，都需要大量劳动力，因此这些项目也可以为全英国数万人提供就业机会。⁴绿色经济已成为越来越多人的呼声。

首先，在绿色能源领域，可再生能源通常比化石燃料便宜，而且生产得越多，成本越低，化石燃料则相反，它的成本会随着开采难度越来越大、资源越来越少而上升，因此，在经济萧条之际，建造可再生能源发电厂不仅可以降低化石燃料未来的开采成本、创造新的就业机会，还符合政府一直以来零碳净排放的目标。

其次，在绿色制造领域，2018年，英国政府发布了新的电动汽车战略《零排放之路》（The Road to Zero），目标是从2040年起禁止使用新的汽油和柴油汽车，到2050年，所有汽车都实现零排放。虽然政府采取了一系列措施刺激电动汽车的家庭购买量，但由于基础设施和电池技术等挑战，电动汽车发展前景仍不明朗。疫情期间，公共交通承载量因为保持社交距离的封锁规则而大幅下降，越来越多人选择电动自行车或步行通勤，这就对完善各地充电桩网络提出了进一步需求。因此，加快建设各地充电桩网络、改造城市交通系统，不仅符合当下需求，而且也促进了电动车市场发展。

最后，在绿色生活方式领域，从使用碳燃料加热的绝缘性差的旧房屋，过渡到通过零碳方法加热的、隔热良好的智能房屋，是英国在2050年之前实现净零目标的最大成本挑战之一。英国的住房老旧且能源利用率低，几乎所有家庭都使用碳基燃料取暖，而电动热泵和氢加热为家庭供暖提供了一种无碳排放的选择。虽然短期来看，电动热泵加热会使家庭用电量增加80%，氢加热技术需要升级燃气网、改造旧设备，这一切都需要扩展和升级电网，成本十分昂贵，但在人人居家隔离的当下，家庭用电量骤升，如果不加快改造住房，恐怕会越来越偏离零碳目标。而且，鼓励绿色消费、重复使用、循环利用等绿色生活方式也符合当下减少人员接触的社交规则。

虽然这些领域目前也面临着十分严峻的挑战，其中复杂的因素需要更精准的科学论证，但英国应该抓住这次疫情带来的经济转型机会，一鼓作气，打造一个更加可持续发展的未来。

（作者简介：俞燕菲，上海外国语大学英国研究中心助理研究员）

1^参考网站：https://sustainabledevelopment.un.org/index.php?page=view&type=400&nr=126&menu=35

2^参考网站：https://www.gov.uk/government/news/uk-becomes-first-major-economy-to-pass-net-zero-emissions-law

3^参考网站：https://www.bbc.co.uk/news/science-environment-52973089

4^参考网站：https://www.bbc.co.uk/news/science-environment-52848184