据《卫报》7月10日报道，消息人士称，由于担心“高昂的延误代价”，同时考虑到资金有限，英国政府拒绝加入欧盟新冠病毒疫苗计划。1此前，欧盟计划花费约20亿欧元（18亿英镑）推行该计划，旨在与疫苗制造商达成协议，向成员国提供数千万剂疫苗，并提前购买还正在测试的新冠疫苗。
英国拒绝加入疫苗计划的决定将引起反对党议员的强烈反对，他们认为部长们不愿在脱欧后与欧盟就项目进行合作。同时，政府消息人士称，官员们在担心，签署该计划可能会使原先推出疫苗的时间推迟至多6个月；此外，有关分发疫苗的谈判也正在进行。他们还关心，那些选择加入该计划的国家将受限于分配给每个会员国的疫苗剂量上限。也有消息人士表示，该决定“不会损害”政府疫苗工作组正在进行的努力，该工作组正在协调研究和生产安全疫苗。官员们还说，欧盟计划的好处是“有限的”，因为尽管欧盟宣称“集体购买力”将带来潜在的规模经济效应，但大多数制药公司仍向英国提供与其它国家类似的价格。2
由此可见，英国拒绝加入疫苗计划的决定主要有两点因素。其一是加入该计划可能会与原先生产疫苗的进程相冲突，即所谓“高昂的延误代价”。此前，英国已经与阿斯利康（AstraZeneca）和牛津大学达成了一项双边协议，牛津和阿斯利康联盟在5月份开始了第二阶段的人体试验，如果成功，将意味着英国成为该疫苗的第一个接受者。此外，帝国理工学院、牛津大学以及剑桥大学等英国顶尖学术机构也都有团队在开发相关疫苗。由此看来，英国拒绝加入疫苗计划有其合理性。一方面，英国已有许多研究机构在进行开发疫苗相关实验，再加入欧盟新冠病毒疫苗计划并无太大必要；另一方面，疫苗研发项目需要系统性的监管评估等多方面支持，需要投入大量的人力、物力及财力，整个研发和生产过程相当复杂，需要政府的资助。
这也对应了第二点重要因素，即加入欧盟新冠疫苗计划所需的资金问题。今年4月，英国政府资助了21项新的新冠病毒研究，包括疫苗的研发。该轮项目将获得1410万英镑的资金，作为英国研究与创新(UKRI)和卫生与社会福利部(DHSC)通过国家卫生研究院(NIHR)资助的2460万英镑快速研究响应项目的一部分。且这些项目是在3月23日宣布的第一轮资助的六个项目之外的，3根据英国政府网站GOV.UK报道，早在今年3月中下旬，英国政府对各类疫苗项目的研发已总共投入5.44亿英镑，成为了世界上对疫苗研发拨款最多的国家。4可以说，英国政府确实在疫苗研发方面进行了较高的财政投入，而加入欧盟新冠疫苗计划意味着再拨出一大笔资金用以该计划的疫苗购置，在其收益和效果暂时无法保证的情况下，加入此计划对于英国的抗疫而言，并不会起到较为明显的正面推动作用。
当然，该决定也不可避免地与英国脱欧有所联系。今年3月，鲍里斯•约翰逊因未能加入欧盟的呼吸机和个人防护装备采购计划而受到批评，英国政府将其归咎于“最初的沟通问题”。鲍里斯此前曾表示，英国无法加入欧盟的采购计划，是因为并没有受到邀请，5 从中可见英国与欧盟间的潜在冲突。而此次的拒绝参与欧盟疫苗计划又一次将英国政府置于与欧盟的对立面上。
长久来看，英国此次拒绝加入欧盟新冠疫苗计划可能会带来两方面影响。 其一，此次决定将可能将英国置于“脱欧高于抗疫”的谴责中。从某种程度上说，由于这一举动就像一场赌博，如果欧盟此次疫苗计划在疫苗研制方面取得重要突破，获得成功的疫苗，却被英国拒绝，那么诸如“脱欧高于生命”一类的批评必将继3月呼吸机问题后持续升温，将其置于脱欧舆论的风口浪尖上。因为此前政府出资投入的疫苗研发项目与此次欧盟疫苗计划一样，也存在着效果无法保证的风险。在此情况下，如自由民主党领袖竞争者莱拉•莫兰(Layla Moran)表示:“拒绝参与欧盟疫苗计划带有意识形态教条的味道。合作将有助于降低成本，确保我们的钱花得有价值。对本届政府来说，这可以说是围绕疫苗问题的脱欧。”
其二，此次决定也可能影响日后英国参与其他欧盟主导的合作项目的能力。虽然英国已进入脱欧后的过渡阶段，但这并不意味着之后与欧盟在其他方面都不再建立互利的合作关系，参与到推动双方的项目中。尤其在当前，全球疫情形势依然严峻，欧洲抗疫此次研发疫苗阶段过后必然还会迎来新一轮的抗疫措施规划与部署，其中不仅包括疫苗的安全性确认、数量分配等，也包括研发疫苗之外的其他有关新冠病毒的研究及抗击疫情的多方面措施。英国与欧盟在应对新冠疫情上大概率不会各自走在两条平行道路上，合作从很大程度上不仅是不可避免的，更是必要的。威康信托研究基金会(Wellcome Trust research Trust)等机构便表示支持欧盟共同努力研制疫苗，而不是单干。该基金会全球政策主管亚历克斯•哈里斯(Alex Harris)上月表示:“我们赞赏欧盟共同努力的意愿，加快开发和部署新冠病毒疫苗。新冠病毒疫情不仅是欧洲的挑战，也是全球的挑战。”6 因此，英国此次拒绝参与欧盟疫苗计划并不仅仅影响到欧洲地区该轮的抗疫合作，很有可能在抗疫后期，甚至疫情结束以后，英国与欧盟间其他合作项目也会受到一定的冲击，英国政府在此方面仍需更长远、更全面的考量。当疫情成为了全球性挑战，没有一个国家能独善其身，对于在政治、经济、社会文化等方面都联系紧密的欧洲更是如此。
总之，从此次英国拒绝加入欧盟新冠疫苗计划中，我们可以看到英国脱欧在与政府应对疫情决策间的相互影响、相互作用。值得肯定的是，在疫情仍在加速蔓延的当下，欧洲抗疫需要多方合作与努力，就此次疫苗研发问题本身而言，英国拒绝加入欧盟新冠疫苗计划确有一定的合理性，但欧洲地区长期的抗疫成效仍很大程度上依靠英国与欧盟、以及整个欧洲其他组织的合作与共同努力。
（作者简介：王顾卿，上海外国语大学英国研究中心助理研究员）
1https://www.theguardian.com/world/2020/jul/10/uk-has-opted-out-of-eu-coronavirus-vaccine-programme-sources-say
2https://www.theguardian.com/world/2020/jul/10/uk-has-opted-out-of-eu-coronavirus-vaccine-programme-sources-say
3https://www.drugtargetreview.com/news/60386/uk-government-funds-21-new-research-projects-into-covid-19/
4 https://www.gov.uk/government/news/pm-announces-record-funding-to-find-a-coronavirus-vaccine
5https://w ww.theguardian.com/world/2020/apr/13/uk-missed-three-chances-to-join-eu-scheme-to-bulk-buy-ppe
6https://www.independent.co.uk/news/uk/politics/boris-johnson-coronavirus-uk-eu-vaccine-scheme-a9611686.html
