本届英国大选被英国评论家们视为“整整一代人的时间里结果最难预测的一届选举”。自今年3月30日威斯敏斯特议会解散以来，为了争夺下一任首相宝座和执政权，英国政坛各路人马纷纷摩拳擦掌，争先恐后地轮番上演各式各样的戏码以讨好选民。各类调查公司给出的预测报告层出不穷，令人眼花缭乱。在即将于5月7日举行的英国大选，届时究竟将会以怎样的结果收场？本届英国大选有哪些值得注意的看点呢？

“悬置议会”很可能难以避免

　　目前，在选举委员会注册的大大小小的政党合计464个，这还不包括数目不详的各类“独立参选人”。但是，在现行的英国议会选举制度下，绝大多数政党扮演的都是打酱油的角色，最后在大选中也许连一个席位都拿不到。

　　这里有必要简要介绍一下英国议会的选举制度。掌握实权的英国下议院，现在合计有650个议员席位，而每一个席位代表英国的一个选区。在650个选区中，每一个选区都会有几个政党甚至是许多个政党的候选人来竞选该选区的代表议员，而得票数最多的那个候选人，不管有没有超过投票数的绝对半数，都将成为该区的代表议员，占据一个议会席位。在议会里获得最多席位的政党，不管有没有超过总席位的一半（325席），都将成为执政党，其党魁就任首相，组建新一届政府。这就是所谓的First-Past-thePost（票数最多者当选）的英式选举制度。在这种制度下，一个选区里，第一名对第二名在数量上领先多少，可以完全忽略不计。对于全国性小党来说，这绝对是不利的。比如英国独立党，虽然在全国总人口中有一定的支持率，在某些选区得票数可能仅次于工党或保守党，但是却无法获得与它的全国支持率相匹配的议会席位。而对于地区性政党，比如闹独立的苏格兰民族党，虽然偏处一隅，在全国范围支持率低下，却因为在苏格兰地区优势明显，反而能拿下若干议会席位。

　　全国性的大党是这种选举制度的受益者。自1922年以来，首相的职位就一直被保守党与工党这两个全国性大党把持，其他党派根本没有染指的可能。不出太大意外的话，新首相也将只会在保守党党魁卡梅伦和工党党魁米利班德这二人之间产生。各种民调结果显示，本届选举保守党与工党势均力敌，难分伯仲，保守党保住政权抑或工党夺回政权，都是五十对五十的可能性。

　　然而，以现在两党徘徊于30%-35%的支持率，除非在接下来的几天内出现戏剧性逆转，否则都不太可能在大选中拿下总席位的半数。根据英国议会选举制度，如果执政党没能获得超过半数的席位，那就成为一个“悬置议会”（hungparliament）。在这种情况下，少数派的执政党想要顺利推动施政计划，那就必须与其他政党讨价还价，以组建执政联盟或松散的投票支持协议。虽然现在鹿死谁手尚未可知，但可以肯定的是，获胜者无论是保守党还是工党，英国面临一个“悬置议会”的概率非常高。

非主流政党冲击传统两党政治

“悬置议会”的局面一旦出现，那对于各小党来说无疑是一大利好。少数党政府必然要寻求小党的支持才能巩固政权、顺利施政，小党借此也有了机会讨价还价，实现自己的执政主张和党派利益。几个有一定实力的小党，在一个可预见的“悬置议会”里，将如何自我定位呢？

　　首先来看英国政坛传统的第三大党自由民主党，在2010-2015年间，该党与保守党组建了执政联盟，党魁克莱格担任副首相，但是克莱格这个副首相几乎毫无存在感，与保守党联手也流失了自己原有的部分支持者，现在其铁打的老三地位受到了英国独立党、苏格兰民族党、绿党的强力撼动，虽然克莱格表示愿意与任何获胜者合作，但是失去第三地位的自由民主党，未必会有本钱与执政党讨价还价。

　　再来看富有争议的英国独立党，该党的势力范围主要在英格兰，其主张退出欧盟的立场常常与反移民的民粹主义联系在一起，该党得以异军突起，主要是利用了部分英国民众对欧盟的不满情绪和对伊斯兰极端主义的恐惧。在民意测试中该党支持率有上升势头，不排除这种支持夹杂一种民众泄愤式的“任性”，但是退出欧盟兹事体大，相信在真正投票时，英国选民会慎重考虑。

　　苏格兰民族党在去年9月推动苏格兰独立公投，在苏格兰地区支持率上升，但其分裂主张在英国其他地区早已成了众矢之的，不过该党也根本没有问鼎英国首相的想法，它只关心苏格兰。苏格兰民族党一直痛恨保守党，公开表示愿意帮助工党打倒卡梅伦，但工党以道不同不相为谋予以拒绝。此外，具有一定实力的绿党，明确表态不愿加入任何形式的政治联盟。

　　于是，现在出现了这一有趣的现象，传统上偏右的保守党的票源被更加右翼的英国独立党挖走，传统上偏左的工党的票源被同样左倾的苏格兰民族党挖走。以往的非主流政党对传统的两党政治形成冲击，而这种非主流第三力量的崛起，与英国社会阶层碎片化和文化价值多元化有着深刻的联系。无论是保守党还是工党，获胜之后形成强势的多数党政府的可能性都不高。走向衰落的自由民主党、争议过大的英国独立党、众矢之的的苏格兰民族党以及特立独行的绿党，似乎都不是联合执政的完美合作对象。虽然有分析预测可能出现二次大选，但是由于受制于2011年《议会法案》，这种情况几乎不可能发生。

　　根据目前掌握的信息，笔者推断，英国将迎来一个弱势的少数党政府；这个少数党政府会先试图寻求各小党的“非正式”支持，而非立刻组建正式的多党联合内阁；“悬置议会”下的英国政坛将在一定时期内，经历公开的和私下的各种纵横捭阖，直至权力分配达成新的平衡。

     (陈琦上海外国语大学英国研究中心副教授）