英国与欧洲:半世纪的欲拒还迎
发布时间: 2015-10-26 浏览次数: 240

       习近平主席访英开启了中英关系的“黄金时代”。作为国际社会上有影响力的大国,英国的关系网非常复杂。英国是英联邦的主导国,英国与美国保持特殊关系,英国是欧盟中的一员。其中对英国来讲最不安的是与欧洲大陆的关系,英欧之间的交往总显得不合时宜。当英国试图加强英欧关系时,总会出现尴尬局面。

       20世纪上半叶,英帝国霸权完成了向美国霸权的和平过渡。二战后,英美苏是国际舞台上的三巨头,英国虽是其中相对较弱的一个,但比任何一个欧陆国家都要强大。受战争摧残的欧洲大陆在二战后进行重建,法德和解并开始主导欧洲一体化建设。这种环境下,英国并不看好欧陆国家的经济发展潜力,也没有积极参与到欧洲建设中。

       然而在欧共体经过几年的发展后,英国不愿再看到被排除在欧洲经济之外。英国想要加入欧共体,并提交了申请。当英国还在担忧这样做是否会丧失主权时,戴高乐一票否决了英国的准入。戴高乐不想这个跟美国走得太近的国家插足欧洲事务,英国的加入不仅会削弱法国的主导地位,也会冲淡欧洲精神。英国首相麦克米伦在遭遇否决后鄙视地称,戴高乐只想成为一只站在小粪堆上的雄鸡,也不愿看到大粪堆上出现更多身影。

       申请加入欧共体的不愉快之事给英欧关系带来了阴影,这种排斥告诉英国人,英国是英国,欧洲是欧洲。只有在戴高乐去世后,英国才有加入欧共体的机会。

       1973年1月23日,英国几经波折终于获得了欧共体的准入权。但时机不巧,1973年底发生了石油危机,油价暴涨。石油危机给英国经济带来了深刻影响,矿业工人罢工,欧陆国家自身难保,能源问题只能依靠英国自身解决。而恰巧在1974年,英国国内政治不稳定。是年2月份大选出现了悬浮议会,以少数派组建政府的工党无力稳定政局,结果10月份再次进行选举,这次选举工党仅以3席的微弱多数组建政府。工党对欧洲持怀疑态度,不仅是因为当时英国经济不景气,更重要的是布鲁塞尔的决策会影响到英国的政策,英国人在税收、食品价格、财政预算方面受到牵制。

     1975年6月,英国迎来了有史以来第一次全国性公投,就是否留在共同市场进行表决,结果67.2%的人支持英国继续留在欧共体。虽然留在欧共体内,但有1/3的民众认为这样做对英国不利,留在欧共体内不仅使英国丧失了部分主权,更重要的是,欧共体的规制似乎与英国这个崇尚自由市场的国度所遵循的市场规则有些不同。后来的实践证明,这种担忧不是在减弱,而是在增强。

       撒切尔时代是英国经济发展转型期。撒切尔对欧洲一体化的理解是,欧洲不会建成像美国那样的国家,而是国家联合起来的欧洲,在处理共同问题上,成员国采取一致行动加以解决,仅此而已。撒切尔之后继任首相的梅杰试图进一步亲近欧洲。在他的推动下,英国于1990年加入欧洲汇率机制。然而这种亲欧举措起到了相反的作用,等待英国的却是一场灾难。

       1992年梅杰执政下的英国经济形势不容乐观。在货币兑换上,美元出现疲软,如果按照自由浮动的货币机制,英镑可以根据行情浮动汇率。但由于英国加入欧洲汇率机制,浮动汇率受到限制,而英国必须执行这一机制所制定的规则。结果,灾难来临了。当市场上一度出现抛售英镑的消息后,英国寻求德国变更利率来挽救英镑,然而,德国针对这一诉求并未给与完满答复。此后,英国试图在遵循欧洲汇率机制框架的基础上挽救英镑,但没有效果,9月16日,不愿强行让英镑贬值的英国在无奈之下选择退出欧洲汇率机制,让英镑自由浮动,这一天成了给英国人带来灾难的“黑色星期三”。

     “黑色星期三”不仅直接断送了保守党再次执政的机会,也给英国的疑欧主义者增加了疑欧的理由。因为在法国向德国求救共同抵制市场对法郎的怀疑时,德国爽快答应这一请求,联合拯救法郎。法德核心在这一事上表现得淋漓尽致,却伤害了英国人的心。“黑色星期三”改变了英国政党对欧洲的看法。原本希望积极融入欧洲的保守党如今坚决反对进一步接近欧洲,原本反对融入欧洲的工党却积极在欧洲谋求领导角色。

       保守党融入欧洲失败直接推动工党上台执政。1997年,英国迎来布莱尔时代。布莱尔就任首相后加大塑造英国在欧洲的角色,在他看来,英国不但要积极融入欧洲,而且要充当欧洲未来发展的领导者。他积极推动欧元发展,主张以欧元取代英镑。在政治上,布莱尔支持欧盟扩大。在推动欧洲军事防务上,布莱尔更是不遗余力。1998年12月在圣马洛举行的英法峰会上,英国主张建立独立的防卫体系,并发表联合声明。这种英欧关系似乎让人感觉到英国就是欧盟的领导者。

       打破这种美好愿景的是,2001年发生了对国际政治影响深远的“9·11”事件。美国领导的全球反恐成为英国全力以赴的主题,这也是彰显英美关系特殊性的最佳时刻。实践证明,在面临选择时,英国优先选择的往往是英美关系。英国紧随美国参与反恐战争,英美关系稳固发展。原先准备促进发展欧洲防务体系的布莱尔也改变了态度,此刻他支持欧洲防务体系建立的条件是不影响北约的正常运行。在英美合作蜜月期,推动英欧关系发展的动力明显不足,这也是能够预料到的事情。

       2008年美国次贷危机爆发后,欧洲一些成员国出现了主权债务危机。这是考验欧洲一体化成败的时刻,以法德为核心的欧盟领导层努力寻求解决方案。在欧债危机、欧洲一体化举步维艰之时,英国保守党上台执政,为英欧关系发展增添了不确定因素。

       对于英国而言,欧洲就是一个大市场,它需要这个大市场。但如果这个大市场陷入了困境,英国是否耗费自身发展机遇和精力献身拯救这一危机,这是两难的事情,何况英国的力量不足以有效影响欧盟其他成员国。在保守党上台后,英国在欧洲事务上并未显得积极主动,而是努力解决国内问题。当然解决好英国国内经济问题有利于欧盟整体发展,在危机面前,确保英国自身不出现问题,这也是无可厚非的事情。

       在欧洲一体化停滞不前的状况下,欧盟法律、移民等问题给英国带来了深远影响。在危机四伏的岁月里,英国人的疑欧情绪爆发了,显示这一情绪的是英国独立党的迅速崛起。在2014年欧洲议会选举中,英国独立党成为英国第一大党,获得24席。在今年5月的英国大选中,英国独立党虽然只获得1个席位,但其选票占有率却有12 .6%,位列保守党、工党之后。英国独立党是反对欧盟的政党,它主张英国从欧洲分离出来,这样做有利于维护英国国家利益。保守党对欧洲的看法也有和独立党相同的地方。对于留在欧洲还是脱离欧洲这个困扰英国民众已久的问题,保守党当机立断,承诺发起一场公投,让民众来决定。在竞选中,保守党着重阐述了对欧关系,在“保留英镑和不加入欧元区”、“改革欧盟运行方式”、“从布鲁塞尔收回权力”等问题上表达了自己的主张。半个多世纪以来,磕磕绊绊的英欧关系在保守党的推动下似乎真的走向了终点。

       数十年与欧洲打交道,英国在政治、经济上从未得到欧洲重视,欧洲总是以一种高高在上的姿态看待英国。如今,英国找到了中国,他们做对了,中国绝对不会像欧洲那样对待这个久违的伙伴。【上海外国语大学英国研究中心 李冠杰  南方数字报发表】


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