在最新一次的保守党大会中，鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）展望了疫情结束后的英国——不仅会实现经济振兴的目标，更需要完成清洁能源、气候变化目标的承诺。对此，他倡导英国应充分学习沙特阿拉伯人和弗朗西斯·德雷克（Francis Drake）的经验，全力致力于海上风、氢和碳捕获和封存（Carbon Capture and Storage, CCS）。
约翰逊一系列全面的绿色经济计划承接于特蕾莎•梅（Theresa May）政府曾做出的承诺，即通过《气候变化法案》这一法律确立英国在2050年实现温室气体“净零排放”的目标。随着疫情的汹涌来袭，英国政府开始面临更加巨大的社会经济压力，而“绿色复苏”似乎就成为了政府口中应对这场危机的重要契机。眼见着气候变化委员会（the Committee on Climate Change）第六次碳预算将在圣诞节前到期、以及2021年COP26全球气候谈判推迟，英国政府必须采取行动的时间期限也越来越紧迫。在今年5月初写给苏格兰、威尔士和北爱尔兰政府的信件中，英国气候变化委员会就针对疫情后重建英国提出了六项关键原则，直指要建立更强大、更清洁和更具有复原力的经济体。委员会着重表示，在英国复苏计划中，减少温室气体排放和适应气候变化是重要的组成部分。英国国际贸易部金融与专业服务总监Kunal Khatri表示,可持续发展投资、环境投资、绿色金融已成为全球趋势；在疫情之后，对于鲍里斯·约翰逊政府来说,向绿色经济过渡变得更加重要。
（2009-2019英国温室气体排放及政策成本，Financial Times）
作为受疫情影响而被推迟的“绿色工业革命”计划的一部分，约翰逊已经多次在场合公开强调要支持绿色投资，并将其作为“治愈英国经济低迷的良方”。CCC主席德本勋爵表示: “COVID-19危机表明，必须为国家面临的风险做好规划。复苏意味着投资于新的工作、更清洁的空气和改善健康。应对气候变化所需的行动是重建经济的核心。政府必须优先考虑减少气候风险的行动，避免采取锁定高排放的措施”，具体包括：1）利用气候投资支持经济复苏和就业。将减少排放和管理气候变化的社会、环境和经济影响，作为政府有针对性的及时刺激计划的一部分；2）引导向积极、长期行为转变，通过政府带头制定有利于福祉、提高生产力和减少排放的新社会规范；3）解决气候变化方面更广泛的"复原力赤字"问题。通过强有力的政策来减少英国易受气候变化破坏性影响的脆弱性，并避免无序过渡到网络零——它们必须与对COVID-19的应对措施同时进行，并且持续为国民健康、福利和国家安全创造正面价值；4）将公平性作为核心原则。对气候变化采取行动的好处必须广泛分享，而且成本绝不能成为那些财富能力最高、受经济变化承担最大生计风险的人负担；5）确保回收行为不会限制温室气体排放或增加风险。在经济重启时，政府应尽力避免长期锁定碳排放量或增加应对气候变化的脆弱性。对碳密集型部门的支持应取决于它们就气候变化采取真正和持久的行动，所有新的投资都需要具有抵御未来气候风险的能力；6）在考虑税收改革时，加强减少排放的激励措施。可以通过为不承担温室气体排放的全部成本的经济部门制定或提高碳价格来增加收入。
然而，仅仅制定有吸引力的宏大目标对于真正实现约翰逊绿色复苏、经济振兴的计划来说是远远不够的。《Financial Times》评论道，在这个问题上，英国真正缺少的“是一个实际的、连贯的计划，它应该既规定了直接步骤，也规定了长期措施，尤其需要明确逐步淘汰占据英国大量排放量的天然气锅炉的具体日期”。除此之外更需要注意的是，“能源政策不应成为短期创造就业计划的游乐场，而短期创造就业计划通常结局糟糕。能源政策必须是长期的，气候变化政策必须是全球性的”，因此必须小心决定、谨慎行动。
《Financial Times》认为，为了更好地实现政府制定的目标，需要从三个方面入手：确保基础设施到位，明确碳交易价格，建立适当的监管和结构体制。作为世界上第九大石油天然气开发区、世界著名四大渔场所在地之一，英国北海的浅海大陆架优势使其同时也是世界上最好的海上风力涡轮机地点之一。北海位于欧洲大陆的西北部，地处设得兰群岛、大不列颠岛、荷兰低地、日的兰半岛和斯堪的纳维亚半岛南端之间，南北长度约为965千米，东西宽度约为645千米，总面积约为57.5万平方千米。如此广袤的海域中，平均水深却仅为96米，加上北上的北大西洋暖流和南下的北冰洋冷海水在北海海域交汇，使得海水搅动剧烈，海底淤泥上泛，更有周围入海河流带来大量的泥沙——得天独厚的地理位置使得这里充斥着现代工业建造的空油气田和管道，为帮助碳捕获与封存的开拓提供了有利的基础设施。如果英国能够成功发展海上风能和CCS，那么这将成为英国助力解决全球变暖的气候问题的最大贡献之一，因此具有极高的长期投资价值。
从1990年到2018年，英国成功实现了碳排放量减少43%的同时，保持经济增长速度稳步提升的目标——然而，即便如此，在可预见的未来、尤其是疫情冲击的严峻环境下，英国需要更加加强国际合作，否则“单纯的努力将无足轻重”。2020年初，英国驻华大使馆宣布启动“绿色先锋在英国”（Green is GREAT）主题活动，其中绿色金融是该活动重点关注的部分。该活动重点专注于包括募集绿色金融项目，以支持对绿色科技和基础设施建设空前的投资；并就应对海洋塑料污染挑战，开展更多商业、科研以及政策上的合作等方面。“中国已经并将继续成为西方的主要金融伙伴。因此，中英双方自然有机会共同努力。”Kunal Khatri表示，中国在绿色市场方面是一个可以开拓的巨大市场，英国方面非常重视与中国在绿色金融领域的合作。
英国内阁办公室第26届联合国气候变化大会特使约翰·默顿（John Murton）更表示：中国是清洁能源的全球领导者、最大的可再生能源投资国、最大的电动汽车制造商和市场。中国正在引领一场全球光伏革命，在减排和减贫方面影响深远。光伏将带来清洁、廉价的能源，即便是最贫穷国家的最偏远群体，也能帮助他们发展经济并且改善生活。中英合作的光明未来将带来清洁、绿色和有韧性的复苏。1
（作者简介：朱玥，上海外国语大学英国研究中心研究助理）
1本文重点参阅以下文章：
Financial Times. 11 Oct 2020
Putting Wind Power Into the UK’s Sails
https://www.ft.com/content/2b5f078f-539b-4ebc-b0a9-6e6adf032381
Financial Times. 11 Oct 2020
Johnson’s green vision needs more than hot air
https://www.ft.com/content/60058b62-4bf4-4667-b426-d79ff8e1afc6
