施钰涵

主题一：具有市场化导向的领导人公众形象研究

新西兰奥克兰大学的Edward Elder教授在今年四月举办的第62届英国政治学会国际年会上发表题为 “A New Model of Communication for Market-Oriented Leaders: Attempting to Maintain a Positive Public Image in Power” 的演讲。

Elder教授在演讲中指出，具有市场化导向的领导人执政后的公众形象往往比执政前差。他表示，该类领导人可以采取新的政治传播技巧，以保持一个与执政前积极程度相似的公众形象。Elder教授同时指出，此份演讲报告的传播技巧框架目前只适用于案例分析，能否作为解决上述领导人公众形象问题的一般框架仍有待检验。

Elder教授认为，具有市场化导向的领导人应包含以下几个特点：关心一般选民所关心的议题；对公众看法有兴趣；能积极回应公众关心的议题；能较好地表现出领导人自己的这种关心；通过市场研究来了解民意；通过发布政策和表现立场来积极回应公众关心的议题。

他同时指出，目前领导人在上述几点面临的困难包括，领导人有限的时间分配、较高的公众期许、不当的演讲措辞等。通过对英国前首相Tony Blair在1997-2004年的民众满意度和Tony Blair2005年当选后的一次演讲进行案例研究，Elder教授具体分析了目前市场领导人所面临的公众形象问题。Elder教授认为，在政治家和民众的关系纽带中，通过不同形式的大众传媒进行的沟通传播非常重要。市场化导向的领导人如何在政治活动中采纳新的沟通传播技巧是政治家和传媒都要思考的问题。

报告提出了Elder教授初步构想的理论框架，指出以下沟通方式将会更好地维持领导人的公众形象。它们包括：一、倾听（回应和反思）， 包括领导人在官方回应前就应开始和公众沟通，沟通时应充分尊重民众的关切，注意沟通时的视觉效果；沟通措辞要产生与民众的联系感；二、领导力展现，包括沟通时的视听标志都要体现领导权威，保持沟通信息的连贯性，演讲时关注自身优势而非对手特点；演讲时信息的有效传递；第三、诚实/可靠/信赖，包括尽量不要依赖提前写好的演讲稿，对丑闻和媒体提问都保持开放态度，沟通时注意展现非政治性的人格魅力；第四、决策和表达，包括避免表达不清的沟通，沟通时多表达能为民众带来的好处而非问题，提出的目标应迎合民众要求；第五、社会和政治的变量，包括决策时表达出的同情或懊悔情绪，公众场合尽量多发布信息，非正式地和民众沟通进程中的决策和制定决策时面临的挑战。

Elder教授最后指出，目前应用该框架研究过的案例包括新西兰总理John Key和美国总统Barack Obama,未来还有待继续检验。

主题二：社交媒体智能技术与公众隐私

英国智库公民(Demos)于2012年发布一份题为 “A balance between security and privacy online must be struck…”的报告，智库研究员David Omand、Jamie Bartlett、Carl Miller在报告中指出，社交媒体智能技术(social media intelligence，简称SCMINT)在为社会公众谋利的同时，极易侵犯到公众隐私。在社交媒体占到智能技术研究很大比重的今天，如何划清公众数字空间和私人数字空间之间的界限非常重要。

报告指出，SCMINT为公众安全做出诸多贡献，例如识别犯罪活动，提前警告公共数字空间的骚乱，在骤变情况下迅速引起公众关注。然而，由于目前社交媒体信息的监管不够完善，个人隐私极易通过SCMINT泄露。尽管英国在2000年通过了The Regulation of Investigatory Powers Act（简称RIPA），能够部分监管智能技术在调查时可能涉及的隐私侵犯行为，但RIA发布时社交媒体还未向今天这样广泛使用。因此一些新的措施必不可少。

报告认为，首先，SOCMINT的使用必须建立在公众知情、法律允许的基础上，并且在使用方式、数据存储、调查目的和监管上都保证公开透明。其次，SOCMINT必须提供可供执行并且可靠有力的方案和见解。报告为任何使用SOCMINT的机构和团体提供六条原则，包括使用事由要充足并持续；使用动机要符合道德；使用方法必需且合理；使用者外部须由适当合格的权威机构监管；仅当所有的公开资源不可用时，才可采用秘密或私人的信息或技术；使用结果应当有成功的体现。

报告指出英国政府应该针对SOCMINT的使用采取“双轨策略”（two-route approach）。第一条策略指使用开放资源、非侵入式SOCMINT（open source non-intrusive SOCMINT），其使用者包括大学和商业团体。该情况下，信息使用应保证匿名并得到信息所有者的同意。第二条策略是通过SOCMINT进行侵入式的监管和信息截取（intrusive surveillance and interception）。此情况下，使用者在搜取信息时会涉及到个人隐私。报告认为，这样的SOCMINT使用应该建立在道德的基础上，并希望有类似RIPA的法案进行监管。

报告认为，长远来看，英国政府应在RIPA的基础上发布政府绿皮书，制定出使用SOCMINT的具体原则和道德指向，包括利用SOCMINT为公众安全服务的目标。此外，报告还指出英国政府应着手建立使用SOCMINT的人才库，提高英国利用SOCMINT服务公众的能力。

主题三   英国媒体监管系统研究

英国思想库公共政策研究所(the Institute for Public Policy Research,简称IPPR)于2012年11月发布一份题为 “Life after Leveson: the challenge to strengthen Britain’s diverse and vibrant media” 的报告。

IPPR的研究员Nigel Warner在该报告中指出，尽管英国素来以媒体多元化闻名，但在2011年默多克集团窃听丑闻发生后，英国纸媒面临着严峻的挑战。政府应建立一套新的媒体监管系统。

报告指出，新监管系统必须认识到科技、经济和消费者行为变化带来的媒体消费变化。目前，英国的数字媒体在同一空间竞争，媒体收入大部分转移至线上，消费者也不在局限于纸媒消费，而是转移到更多元内容和形势的电子媒体。这种情况将不可避免地产生媒体融合和随之变化的媒体从业标准。与此同时，消费者对新闻内容公正性和安全性等方面的期待也会产生变化。因此，新监管系统应引导消费者根据媒体融合所带来的变化调整消费期待。

报告还认为，媒体多元应定义为“在影响民意和政治议程上有不同发声”。尽管纸媒在去年的丑闻后面临挑战，但媒体融合后的平台多元和公正化不应改变。电视、广播、纸媒、和线上新闻都在一个市场，是媒体多元市场的一部分。分割看待不同媒体的做法将不再适用。报告最后为英国媒体的改革提出建议，特别指出新监管系统的制定要考虑到随之带来的经济影响。建议包括提高内容标准的连贯性；一套由独立监管机构（包括传媒本身）组成的新系统；在上述独立机构运作的背后，将Ofcom作为支持方（注:Ofcom是英国传播业和传媒界独立的监管机构）；注重监管公共服务的内容；保持多元化，将影响民意和政治议程列为首项。