关键词：柴油重型货车；零排放

根据《金融时报》4月17日报道，英国国家基础设施委员会（The National Infrastructure Commission）拟定了一份报告，建议英国政府禁止柴油重型货车的销售，以期到2050年实现消除所有货运运输中的碳排放目标。该委员会公开声称，氢气或电力等技术已经足够先进，可以代替柴油，而且到本世纪20年代初将会有新的车辆上市，因此认为政府应该在2021年就颁布柴油重型货车销售的禁令，并给货运行业充足时间规划其未来的投资。

目前交通运输业是温室气体排放最多的领域，甚至超过于电力行业和工业。在去年，英国宣布将在2040年之前，实现运输领域完全电气化的目标。相关文件指出，到2030年，英国必须至少一半新汽车和40％的新货车实现超低排放，每公里碳排放不得超过50克；到2040年，停止“传统”汽油、柴油汽车和货车的销售，大部分在售的新汽车和货车将实现完全零排放，且所有新车都将具备零排放能力。到2050年，车辆排放量将减少到零。当时英国交通大臣克里斯·格雷林(ChrisGrayling)公布的这一项名为“零排放之路”（The Road to Zero）的计划只表示要停止“传统”汽油、柴油汽车和货车销售，但并没有说要完全禁止。

为了实施这一项 “零排放之路”（The Road to Zero）的计划，英国政府已经采取了一系列广泛的举措，如颁布了相关激励政策——为重型货车用户减少10％的道路使用税（Road User Levy），以鼓励车主改用配备最新发动引擎的货车；计划在未来几年内在英国推出数十万个充电点；扩大现有的插电式汽车补贴等等众多内容。如今，国家基础设施委员会提出的这项建议也是想要在实现政府制定的零排放目标中推动英国迈进一步。但是在2040年前禁止销售柴油重型货车会不会稍微超过了英国的技术发展水平而显得有些不切实际呢？

工党和环保组织等：“零排放之路”计划目标需要提前实现，以应对日益严重的全球气候变暖

很显然，工党和某些环保组织并不会认为这不切实际，因为他们曾对于“零排放之路”计划的强度表示出了不满。他们认为政府在实施这项计划时表现得过于“软弱”，在实现目标方面应该采取更加强硬的措施。如英国各城市市长和气候活动家们呼吁政府将该计划提前至2030年，但英国政府最终仍然坚持在2040年禁止销售传统燃油车。影子运输部长安迪·麦克唐纳（Andy McDonald）也曾表示，在地球受到气候变化的威胁时，政府不应在消除公路运输碳排放的承诺上让步，因为这是危险的举措，是通向绝望的道路。壳牌首席执行官（Ben van Beurden）也曾表示，他非常支持英国实现2040年目标，同时认为英国应该在这方面走在世界前列。

在2040前实现汽车完全电气化和禁止销售柴油重型货车？似乎行不通

目前超过99％的卡车正使用柴油，因为柴油的燃油效率相对较高。虽然汽车工业正在开发可替代燃料，但是使用电力驱动重型货车比客车或小型货车难度更高，因为重型货车需要承载大负荷量货物并且长途行驶。

关于英国国家基础设施委员会提出在2040年前禁止柴油重型货车销售的建议，以及政府要求到2030年实现货车和汽车超低排放目标，汽车制造商和贸易商协会（SMMT）表示担忧。其首席执行官迈克·霍伊斯（Mike Hawes）表示，如果目前没有可替代的技术，禁止柴油重型货车的销售会带来高风险。汽车行业已经致力于实现未来零排放，并且斥巨资投资电气化和其他技术以帮助实现这一目标。但即便汽车行业最终可以提供技术，它却无法决定变革的速度和市场需求状况。

卡车制造商和运营商代表团体批判了国家基础设施委员会提出的这项禁令计划，如道路运输协会（Road Haulage Association）的政策主管罗德·麦肯齐（RodMcKenzie）代表英国6,000个卡车运营商发言表示，这项计划一点也不切实际，并没有考虑到现实情况。柴油卡车通常往来于大型仓库之间，而大多数柴油机产生的空气污染发生在拥挤的城市，因此这类柴油汽车可以由电动小型车辆替代。

英国工业联合会（CBI）能源和基础设施总监Tom Thackray也表示，虽然业界一直认为脱碳可以帮助英国经济保持竞争力并适应21世纪经济发展，但是在没有采取积极行动向低碳过渡并提升可替代燃料和技术的可用性之前就禁止特定技术，结果将适得其反。国家基础设施委员会的报告意识到了公路和铁路货运在英国经济中的重要作用，但是仍要了解到从航运到空运，不同的技术在运输方式上会有不同的应用。

另外，《金融时报》的一篇社论文章表示，要实现汽车完全电气化目标，英国在电池技术和吸引汽车装配商的投资上面仍然需要克服一些难题。首先，目前电动汽车中使用最广泛的锂离子电池供应主要来源日本，韩国和中国公司。这些公司在电池技术方面拥有20年的领先优势，并且在这方面不断加大投资以保持世界领先地位。虽然英国也有一些杰出的电化学和材料科学家，但是想要挑战亚洲的领先地位，英国还有一段路要走。

另外，鉴于能源储存的重要性日益凸显，无论是汽车还是电网，英国政府都有必要花费更多的资金来投资该领域的学术研究。但事实是电池行业并不缺资金投资，让政府头疼的是英国要建立可行的电池供应链，否则外资汽车装配企业可能会转移其电动汽车生产地。英国政府希望能在电池和电池材料领域吸引更多外来投资，如希望一家亚洲大型生产商在英国创建一家或多家电池制造厂。但是，仅仅电池制造工厂的存在并不能对汽车装配商的投资决策产生决定性的影响，英国与欧盟之间未来的贸易关系等其他因素可能会更加重要。虽然目前英国脱欧进程停滞不前，但是如果英国脱离欧盟，伴随着英欧贸易关系的变化，无疑也会影响到汽车装配商对于英国的投资。

小结：

工业革命时期，蒸汽机车的出现使得英国在汽车生产领域走在了世界前列。如今，面临全球气候变暖的威胁，英国积极承担减排责任，努力实现汽车领域零排放的目标。由此看来，英国似乎再次走在全球汽车革命的前沿，不过，理想总是美好的。英国这种一刀切的做法，究竟有多大成效，还有待观察。

作者：韦伶铃

上海外国语大学英国研究中心