关键词：低碳经济，绿色金融，中英合作
作为人类社会最早进入工业化时代的国家，面对传统制造业和金融服务业愈发严峻的发展态势，英国正希冀通过一场“绿色革命”，实现国家发展的转型升级。为了在2050年前实现零碳排放的战略目标，英国政府和私人部门持续投入资金研发环保科技，着力开发以海上风电为代表的清洁能源，推动新能源汽车产业发展。在庞大的绿色产业投资背后，是英国蓬勃发展的绿色金融行业，该行业正源源不断地为英国的绿色转型提供动能。英国政府在不久前正式发布“绿色金融战略”，也预示绿色金融，正成为英国经济“绿色革命”的新名片。近日，在英国驻华大使馆 “绿色先锋在英国” （Green is GREAT）主题活动上，英国驻华大使吴百纳对外表示：“该活动将在中国10座城市举办40余场活动，来激发人们行动起来，清理我们的河流，加速向低碳生活转型以及发展绿色金融。”这一表态彰显绿色金融不仅作用于英国社会的内生发展，也为中英经济合作开辟了新的广阔空间。
英国绿色金融发展模式及英国政府的“绿色金融战略”：
自下而上是英国绿色金融发展模式的典型特征。英国政治恪守自撒切尔政府改革以来“小政府”的执政理念，在绿色金融市场初创之时即强调坚持市场化原则，鼓励私人部门加大对绿色金融的投资，政府保持在市场监管、行业标准制定等方面的有限参与，让领域内的非政府组织发挥更大作用。英国模式在发达国家绿色金融市场中具有较强代表性。以碳排放交易为代表的成熟环保市场和较为完善的环保法规促使金融市场的各类机构和个人参与主体为规避环境风险和追求商业回报，积极地参与绿色金融投资。英国政府则通过设立绿色投资银行（GIB）、为环保企业发放低息贷款等金融手段，注重弥补绿色基础设施建设中的短板，从而更好地吸引对绿色产业的投资。
在绿色金融市场初具规模之后，英国政府借举办绿色金融峰会的契机，由英国财政部经济事务部长约翰•格兰正式对外发布英国绿色金融战略。根据英国财政部发布的公报，英国在该战略中重点聚焦金融“绿”化，绿色融资和绿色金融未来机遇三个方面：
金融“绿”化，是指推动将气候和环境因素纳入金融业务发展的战略考量。英国政府将推动金融企业在绿色金融业务上达成共识，明确自身角色和责任，提高市场透明度并最终建立稳健发展的统一绿色金融市场。
在绿色融资方面，报告强调了绿色融资的重要性，因为将私营部门的资金与适当的项目和技术相匹配将有助于英国和其他国家实现其环境目标。英国政府在报告中指出，发展绿色融资的关键要素涉及建立适当的长期政策，改善绿色投资的融资渠道，减少市场壁垒，提高行业企业的技术水平并开发创新融资方法等。发展绿色融资的有关战略，体现英国政府为鼓励英国和国际上更多的绿色融资正采取积极行动。
抓住绿色金融未来机遇，是英国政府为确保英国成为绿色金融全球枢纽，并引领可持续技术创新而开展的计划。由政府和伦敦金融城公司资助的先导计划—绿色金融倡议行动已经于2018年6月启动，它将在实现政府的雄心壮志中发挥关键作用。 绿色金融学院将致力于在绿色金融领域寻找公共和私营部门倡议的最大公约数，英国政府希冀其成为绿色金融战略发展的重要支点。
专注财经和法律事务的智库Lexology刊文评价，该战略是朝着正确方向迈出的一步，英国政府将通过协调必要的行动以帮助推动英国境内的绿色金融发展，并表明了其希望确保战略成功的强烈政治意愿。 英国议会于2019年5月宣布气候紧急状态（继4月苏格兰议会宣布之后），同时誓言使英国到2050年实现温室气体净排放量为零，这些都促使政府更迫切地采取这些行动（以及更多行动）。其应该会为英国的绿色金融发展提供更多动力。
中英绿色金融合作成就及前景：
（第十次中英经济财金对话的联合记者发布会中，中国国务院副总理胡春华（左）与时任英国财政大臣菲利普·哈蒙德（右）宣布对话成果。）
绿色金融兴起之后，中英两国在该领域就保持着密切的合作关系。英国金融企业和交易所已逐渐成为中国企业开展绿色金融业务的重要伙伴，中英两国政府亦加强在该领域的政策协调：
总部设于伦敦的汇丰集团，已调整其银行板块的组织架构，成立可持续发展金融部，专司绿色金融业务，并期待在当前中国金融市场逐步扩大开放的过程中，在华进一步发展绿色金融业务，并积极与中国金融企业联合开展相关服务。最新的案例是2019年9月23日，在环球银行金融电信协会伦敦年会上，中国工商银行伦敦分行与英国汇丰银行、法国巴黎银行、美国美林银行、英国渣打银行共同签署3.7亿美元绿色贷款融资协议。这是全球第一笔英镑和美元双币种绿色贷款融资，也是目前单笔金额最大的纯绿色贷款融资，将用于风电、环保等绿色产业项目贷款。工行伦敦分行总经理韩瑞祥表示，工行伦敦分行近几年大力拓展绿色资产业务，且已为英国和爱尔兰的海上及陆地风电项目提供近5亿美元贷款。本次成功筹组绿色贷款融资，进一步展示了工行倡导绿色金融、高度重视环保的社会责任感。汇丰银行欧非中东地区中资金融机构业务负责人张焕表示，这种新型可持续融资将大大促进低碳低消耗基建项目投资。
伦敦证券交易所大力支持绿色金融投资，助力中国企业发行绿色债券，已成为中英绿色金融合作的重要载体。伦敦证券交易所目前已挂牌约40只绿色债券，这些债券累计筹集资金105亿美元，挂牌交易的14个绿色基金总市值超过50亿美元，另外还拥有50种各类环境、社会和治理（ESG）指数。中国农业银行早在2015年就在伦敦证券交易所发行了等值10亿美元的绿色债券；吉利集团于2016年发行总额达4亿美元的绿色债券，支持其英国子公司伦敦出租车公司开发具有零排放能力的经典伦敦黑色出租车。这些中英绿色金融合作的成就，与“沪伦通”等新的合作渠道的诞生，使人对中英在该领域更持续更大规模的合作充满期待。
利用中英经济财金对话等高级别对话机制，中英两国政府在政策层面正加大合作力度。在近期结束的第十次中英经济财金对话会上，双方支持央行与监管机构绿色金融合作网络（NGFS）工作，欢迎英格兰银行及其审慎监管局（PRA）、中国人民银行及银保监会就加强环境与气候相关风险管理的监管分享最佳实践。双方在伦敦设立中英绿色金融中心，该中心成立后成为英国绿色金融研究所的一项关键职能。双方同意通过在北京通州和伦敦共设的“北京—伦敦绿色科技创新与投资中心”加快合作，扩大对绿色、可持续技术的投资规模。双方将创建由私营部门推动的投资平台，支持和投资英国绿色技术公司，以促其在中国等新兴市场的开发应用。双方欢迎中英金融机构开展合作，在英国和其他市场发行离岸绿色资产支持证券。中英两国还成立由中国金融学会绿色金融专业委员会与英国伦敦金融城绿色金融倡议共同牵头的中英绿色金融工作组，现已进行多轮工作会议，并切实推动了相关政策的落地。
驻英国大使刘晓明在2019年绿色金融国际论坛暨《绿色金融实践报告》会上发表主旨演讲，总结中英绿色金融合作为中英深化金融合作注入“新动力”，为中英共建“一带一路”提供“新机遇”，为完善全球金融治理贡献“新思路”。两国在绿色金融领域互为主要合作伙伴，将加强绿色标准协调，开发创新产品等合作，就绿色金融达成越来越多的战略共识。展望未来，绿色金融将成为中英务实合作的重要“增长点”，其潜力巨大且前景广阔。绿色金融正在成为中英经济合作，新的“蓝海”。
作者 李润其
