英国外交政策中心(FPC)是英国的一个重要对外政策研究机构,是英国著名智库之一。该中心于1998年由英国首相托尼.布莱尔和时任外交大臣的罗滨.库克共同发起组建,其宗旨是推动国际问题讨论,发展对跨国和跨部门政策的研究。中心发表的所有研究报告、出版特及国际讨论均是有针对性的,对英国的内外政策有很大影响。其研究范围包括外交关系、安全与防务、发展、教育、文化及宗教等领域。中心经常召开政策问题专题讨论会和国际会议,邀请政府部门、企业学术及非政府组织代表共同讨论政策问题。当前,外交政策中心(FPC)重点关注的主要有以下领域:
欧盟改革及英国在欧洲身份的新定位
随着欧洲一体化进程的深入,欧盟在英国外交政策中的分量越来越大。然而,不断发酵的欧债危机也使得“欧洲怀疑论”大有市场。因此,关于“欧盟改革”和“英国与欧盟关系”的研究是外交政策中心的研究重点。
经济方面,中心学者撰文指出,英国在欧债危机中采取一种“隔岸观火”的态度。出于保护本国金融业的考虑,英国政府不愿积极参与到对希腊的援助中去,对德法两国的提议反应冷淡。但是,必须认识到的是,欧盟是英国最大的贸易伙伴,吸收了英国对外贸易的四成以上,一旦欧元区真的解体,其对英国经济带来的打击必然是灾难性的。中心的学者认为,一方面,英国保守党政府应该抛“欧洲怀疑主义”态度,参与到欧元区改革中去。另一方面,英国也应该积极发展与新兴市场国家的经济往来,为本国经济复苏留条后路。
政治方面,外交政策中心关注欧洲一体化改革,向英国政府及民众介绍欧盟的一系列跳跃,讨论欧盟与英国的合作与分歧,并思考欧盟在整个世界的定位。学者认为,英国应该在欧洲一体化进程中发挥更大的作用,与德法合作以争取英国在欧洲的新地位。同时,英国不应忽视欧盟边缘小国,通过加强与他们的联系可以帮助英国在欧盟中取得突破。
新兴市场国家
近年来,在全球经济低迷的大背景下,新兴市场国家,尤其是“金砖五国”经济形势良好,称为世界经济的新引擎,并且有接替西方在未来主导世界的趋势。外交政策中心对新兴市场的研究有很大兴趣。
对于中国的发展,中心学者认为,西方应该摆脱传统的冷战思维,以一种新的眼光看待中国,因为中国的崛起给全世界带来了重大机遇。英国乃至整个西方都应该借鉴一种独特的“中国模式”,通过与中国的合作摆脱本国经济困境。同时,学者认为中国应该更积极地参与到国际事务中来,担当起领导作用,而不应满足与简单的参与到西方主导的世界体系中去。对于世界性问题,中国应更多地担负起大国的责任。
对于印度与俄罗斯的发展,外交政策中心也表现出浓厚的兴趣,并有多篇文章讨论其发展的新方向。
反恐、安全和全球热点地区
外交政策中心十分关注安全及反恐问题,有多篇文章探讨欧洲及美国自“911事件”以来的全球安全政
策。中心学者认为,欧洲以往对“恐怖主义”的定义不够严谨,对于“反恐”的立法操之过急,而操作层面又有诸多问题。另外,中心对伊朗问题、巴以问题都十分关注。有文章认为,巴以地区的阿拉伯人人权缺乏保障,这是解决巴以问题的重要障碍之一。还有文章认为,解决巴以问题应该加强对话,开展多边谈判。另外,中心对中亚、非洲等地都表现出浓厚的兴趣。
4、环境、人权等全球性问题
外交政策中心发表过多篇文章探讨环境人权等全球性问题,他们认为对于解决全球气候变化等问题不能只停留在谈判桌上,需要进一步推进实质性的工作。美欧等国应该减少资源能源的浪费,转变原来的高能耗的生活方式,新兴国家也应履行承诺,减少碳排放。对于人权问题,学者指出,需要进一步推进改良和谈判减少对抗,加深理解与互信。
总结
作为英国的主要智库之一,外交政策中心主要关注外交领域的重要事件,相对于其他智库更偏重于英国外部及国际研究,如国际热点地区、安全问题、反恐问题、欧洲问题等,加强对他的研究对于了解英国外交政策有很大帮助。(曲阳)

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