关键词：英国，职业教育，普职融合
前文回顾：2001年，英国初步建立国家资格证书框架体系，将包括高等教育序列证书在内的外部资格证书全部纳入其中，并实现高等教育中学士以下学历层次与其他职业教育资格证书的等值转换，以及职业资格证书与高等教育资格证书之间的衔接；后出于欧盟合作需要，英国分别在2004年和2008年再度对国家资格证书框架体系进行修订，引入学分累计晋级的概念，建立起资格与学分框架体系(Qualifications and Credit Framework ,QCF)。英国资格与学分框架体系的产生，标志着统一的知识、技能、能力标准的形成，能够促进民众学习和教育质量提升。
一、英国“普职融合”资格证书框架体系的主要内容
2004年，英国开始实施国家资格证书框架体系(National Framework of Qualifications ,NFQ)。该框架体系包括普通教育证书、高等教育序列证书和国家职业资格证书在内的所有证书，是英国各级各类教育培训证书的总称，共分为十个等级（一个等级可能对应不止一个证明）。各级别证书、类别以及授予机构情况如下：
图1与表1 2004年英国国家资格证书框架体系
级别 | 证明名称1 | 授予机构1 | 类别1 | 证明名称2 | 授予机构2 | 类别2 |
1 | 一级证书 | 爱尔兰质量与资格管理局（Quality and Qualifications Ireland,QQI）
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2 | 二级证书 |
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3 | 三级证书 |
| 初级证书 | 国家考试委员会(State Examination Commission, SEC） |
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4 | 四级证书 |
| 许可证书
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5 | 五级证书 |
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6 | 高级证书（Advanced Certificate） |
| 高级证书(Higher Certificate) | 爱尔兰质量与资格管理局/技术学院 | 文学高级证书、商学高级证书、工程高级证书、理学高级证书 |
7 | 普通学士学位 | 爱尔兰质量与资格管理局/技术学院/大学 | 文学学士、商学学士、工程学士、理学学士、教育学士、音乐学士 |
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8 | 荣誉学士学位 | 文学荣誉学士、商学荣誉学士、工程荣誉学士、理学荣誉学士、教育荣誉学士、建筑荣誉学士、法学荣誉学士和音乐荣誉学士 | 高级文凭 | 爱尔兰质量与资格管理局/技术学院/大学 | 文学高级文凭、商学高级文凭、工程高级文凭、理学高级文凭、教育学高级文凭 |
9 | 硕士学位 | 文学硕士、商学硕士、工商管理学硕士、工程硕士、理学硕士、教育硕士/专业教育硕士（Professional Master of Education,为教育委员会专业认可的课程保留的）、建筑学硕士和法学硕士、 | 研究生文凭 | 文学研究生文凭、商学研究生文凭、工程研究生文凭、理学研究生文凭、教育学研究生文凭 |
10 | 博士学位 | 哲学博士、工商管理博士 | 博士文凭 | 爱尔兰质量与资格管理局/大学 |
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NFQ推行过程中，由于证书存在种类繁杂、定位不明确、内容重复等问题，各级各类资格证书间难以比较与衔接，这给学习者、用人单位的使用带来诸多不便。尤其是职业教育证书与高等教育证书之间难以进行等值互换，学习者很难实现证书间的相互转换，这大大降低了学习者的学习积极性，与英国推行的“终身学习理念”相悖。基于此，英国于2008年引入 “学分累计晋级”概念，在国家资格框架的基础上建立了资格与学分框架体系（QCF）。该框架以促进职业资格质量和标准发展为主要目的，覆盖了普通教育和职业教育领域的资格证书（不包括高等教育序列证书）。
相比于NFQ，QCF引入学分（Credit)、单元(Unit)等要素，能够更好地描述学习者的学习情况。具体来说，学习者按照单元进行学习。每个单元按等级（表示难度，Level）和所属行业领域（Sector Subject Area，SSAs）来划分，这在单元名称（Title）中得以体现，如数字技术3级高级证书。每个单元有自己的考评标准（Assessment Criteria），学习者通过一定的评估与考核后获得该单元的学习成果（Learning Outcome）和学分值（Credit Value）。学分则代表学习成果的认证价值以及学习量，1学分约等于 10小时国家学习时间1内取得的学习成果。学分可以被积累和转换，当达到一定学分要求时，学习者即可获得某项证书资格。该框架允许学习者建立自己的成就记录。学习者可以申请注册“唯一学习者编号（Unique Learner Number，ULN）”，建立电子个人成就记录（Personal Learning Records，PLR），用来查询自己当前的学习情况，或授权雇主和颁证机构查看自己的学习情况。
QCF通过学分与等级的不同来衡量学习者的学习成果。不同学分对应不同的证书类型：1-12个学分对应证明（Award），13-36个学分对应证书（Certificate)，37个学分及以上对应文凭（Diploma)。等级则代表学习内容的难度。两者组合形成阶梯式结构，如图2所示：
图2 英国资格与学分框架结构图
综上所述，相比于国家资格证书框架体系，学分与资格框架体系通过等级和学分更直观地表现证书对应的内容、难度以及学习者需要付出的时间和努力等信息，更大范围内认可了学习者的学习成果。学分累计及晋级的概念，也提高了职业教育与高等教育证书进行等值转换的可操作性，方便学习者进行教育与职业发展规划；同时帮助雇主提供公平的资格认证，从而优化招聘过程。
二、英国“普职融合”资格证书框架体系的广泛影响
英国“普职融合”资格框架体系的建立，对欧洲各国资格框架的发展具有借鉴意义，并在一定程度上推动了欧洲资格证书框架体系的一体化发展。2008年， 欧洲议会和理事会正式批准建立欧洲资格框架（European Qualifications Framework，EQF),其目的是在欧盟范围内建立一个共同的资格互认参照标准 ,在尊重各国资格体系多样性的基础上提高资格体系之间的透明度、兼容性和可比性。EQF将学习成果划分为8个等级，用来描述学习者在学习过程结束后在知识、技能和能力水平上的差异，作为各国建立国家资格框架体系的参考。英国已经实现国家资格框架体系与其一一对应，具体情况如图3所示：
图3 NFQ与EQF对应情况(注：橙色为EQF)
除此之外，EQF正在发挥更大的全球影响力。根据欧洲发展与职业培训中心（European Centre for the Development of Vocational Training）公布的最新数据，截至2018年4月，已经有36个国家正式将其国家资格框架与EQF挂钩，其中除了28个欧盟成员国外，还包括冰岛、挪威、塞尔维亚在内的8个非成员国。目前，越来越多的国家和地区正在寻求其资格框架与EQF之间更紧密的联系，这对促进全球范围内人员教育、培训、就业的跨境流动具有广泛的积极意义。
作者：李珺婷
1国家学习时间（National Learning Time），该国学习者学习一个学习单元所需的平均时间。
