英国疫情爆发后不久，牛津大学和帝国理工就迅速开始疫苗研发工作，原因在于所有的封锁措施都只是控制疫情的发展，只有研发出疫苗才能彻底战胜疫情。但英国的疫苗研究并不是一帆风顺，在有关疫苗研发的全球合作上，英国的行为也直接影响“全球英国”的目标能否实现。
疫苗研发的重要性
5月17日的疫情通报会上，英国商业大臣夏尔马屡次强调，疫苗才是英国真正战胜疫情的关键，并承诺一旦试验成功，政府将额外拨款8400万英镑加快疫苗的生产速度，拨款9300万英镑建设英国首个疫苗生产研发中心，拨款3800万英镑建设疫苗快速部署设施，在6个月内生产出可供全英人口使用的疫苗，也就是说在2021年3月，英国就能彻底战胜疫情。这种近乎孤注一掷的手段就是为了能让英国在“后疫情时代”开始后取得领先地位。
参考中国传染病专家张文宏教授的说法，全球疫苗产量足以让大多数人接种的计划很难在2021年底前实现。这种背景下，如果英国如期战胜疫情，英国在国际政治上将拥有更大的操作空间，在经济恢复方面也能领先一步，更快实现“全球英国”的目标。
但短短一周后，牛津大学悲观的估计让这一切重新成为空中楼阁。5月24日，天空新闻等多家英国媒体报道，因为英国疫情缓解速度过快，国内已无足够的病例样本，牛津大学疫苗研制的第三期人体实验无法顺利开展（疫苗后期人体实验需要在社区传播的环境下展开，英国目前已不再具备这种环境），成功率由原来的80%下降至50%，之前9月份就能进行量产的说法也被相应推迟，英国依靠独立研究疫苗获得先手的计划重新陷入泥潭。英国政府不得不抛出“瑞德西韦可以缩短新冠肺炎的恢复期”这张牌作为继续解封计划的底气。
除了对经济恢复有积极作用，疫苗研发成功也有利于维护社会秩序稳定。在政府颁布详细的解封计划时曾明确表示，希望北爱尔兰、苏格兰、威尔士能和中央政府步调一致，服从统一的解封安排，但5月28日中央政府已经准备好开启第二阶段的解封计划，苏格兰地方政府才准备开始第一阶段的解封；政府出台的复学政策在、也受到教师工会的百般阻挠，大费周章后才得到推行。导致这些问题的原因一方面在于政府手中可分配的医疗资源、防护装备捉襟见肘，另一方面则还是因为疫情的不确定性让政府无法准确地做出决策。这时，疫苗研究作为终结疫情的关键，对政府决策的科学性有积极意义，从而起到缓和社会矛盾的作用。
疫苗研究暴露出“全球英国”困局
除了英国疫苗研制本身对本国经济恢复期造成影响，各国在疫苗领域的合作对疫情之后的政治和经济秩序而言也举足轻重。全球范围内，疫苗研制进展最快的国家是中、美、英三国，同时全世界所有经受疫情的国家都在想方设法让自己先有机会使用疫苗——美国甚至直接“抢跑”，在英国疫苗研究初显眉目之时就花费12亿美元预订可能10月出产的3亿支疫苗。
但疫苗研究和疫情本身现阶段仍有很大的不确定性：在供给端，每个国家都无法保证自己一定是先研究成功的那一个；在需求端，也无法确定哪个国家最需要疫苗。如果国家之间缺乏合作，那么最后的结果很有可能是率先研究出疫苗的国家疫苗过剩，需要疫苗的国家却只能通过谈判和让步获得有限的补给。这种趋势的结果就是某些较发达的国家先战胜疫情，大多数国家却还是深陷泥淖，世界经济仍然死水一潭，这与为了缓解疫情复苏经济的初衷大相径庭。如此一来，全球协作就变得至关重要。
而英国在全球疫苗研发协作中扮演了一个微妙的角色，若以终结疫情为最高目标，英国应当努力促进中美合作，共同研发疫苗；若为了疫情后的经济更快地恢复，和美国“站队”则成了更快速有效的选择。
同时，这个角色和它在“后疫情时代”的国际政治中扮演的角色有着直接的对应关系。目前，英国在国际合作方面明显偏向美国，不仅许诺向美国出售疫苗，还在政治经济领域响应美国的政策打压中国——从扬言三年内将华为挤出英国市场到对香港问题的不当言论，再到作为“五眼联盟”的一员试图切断和中国产业链的联系，处处表现出与中国对立的态度。这背后的原因在于，英国更相信美国在疫情之后经济秩序中的领导地位，并且想借此为本国的经济恢复“上保险”。
但英国“站队”的行为本质上与其“全球英国”的构想相背离。在国内市场排挤华为和所谓的“出手援港”直接原因都是为了在英美贸易协定中多分一杯羹，但长远来看这些行为都深深伤害了英国的国家利益——排挤华为终会增加5G设施的建设成本，干预香港问题则会破坏中英进一步合作的可能性。
此外，疫情本身也对“全球英国”的目标造成了冲击。由于疫情影响，民族主义和贸易保护主义情绪滋长，英国在与欧盟和美国贸易谈判中的原则也有所变动。在这样的背景下，选择与美国“站队”而非开展平等的全球合作，最终受到伤害的还是英国，短期内经济恢复的代价可能是整个“全球英国”计划的流产。
总而言之，英国疫苗研制方面欠缺全球性合作的影响并不止于疫情，更体现在“后疫情时代”的国际政治经济秩序中英国的地位。英国对于疫苗研究领域全球合作的态度也反映出“全球英国”的目标是否能如期实现。1
（作者简介：付博锐，上海外国语大学英国研究中心助理研究员）
1参考资料
https://www.bbc.com/zhongwen/simp/uk-52846485
