新冠疫情的爆发对全英的劳动就业市场造成了巨大的冲击。根据英国国家统计局的最新报告显示，截至2020年3月底，疫情冲击英国劳动力市场，造成约135万人失业，总体失业率达到3.9％，比去年同期高0.1个百分点。2020年2月至4月期间，由于受到社会疏离措施的影响，全英总计约有637,000个职位空缺，比去年同期减少210,000；有1/4以上、总量约为870万工人处于休业状态；申领就业救济人数升至210万，为1996年以来最高。

劳动力市场的萧条对在英学生的就业而言无疑是一场挑战。据英国国家统计局的调查研究显示，受疫情影响，全英约有28%的毕业生申请推迟工作时间；4%的公司宣布撤回已经发放的正式职位邀约，另有20%正在考虑撤回；21%的公司撤回了发放的实习生邀约。就业市场整体呈低迷状态，国际学生的留学前景和未来也蒙上了一层阴影。

在校学生的就业担忧

当前正处留学季，然而新冠肺炎疫情带来的不确定性，使得许多在英学生表现出对未来的担忧。英国《镜报》一项针对1000名大专和高中生的调查显示，由于新冠肺炎疫情，学生对财务及未来感到强烈的不确定和焦虑，40%的受访学生由此改变了自己的学业计划。由于疫情对经济、社会造成的不确定性影响，超过33%的受访学生不确定自己毕业后是否会有就业机会，超过22％的受访学生承认他们现在不知道如何生活。而英国教育委员会近日针对新学期原计划入学的中国留学生做的一项调查则显示，在8000多名受访中国学生中，22%表示有可能改变留学英国的计划，39%表示不确定，只有27%表示会按原定计划入学。

对于在校生，尤其是留学生而言，类似担忧是格外切实的，也是直接造成许多学生对赴英留学持矛盾态度的原因。疫情首先带来的是学习方式的转换，绝大多数英国高校提出以“面授和线上学习”相结合的教学模式。剑桥大学明确2020-2021学年取消所有大型面对面授课，但学生仍需全额支付学费；曼彻斯特大学、华威大学则规定第一学期的所有大型面对面授课形式改为线上，其他人数较少的教学形式争取恢复面授；拉夫堡大学、布里斯托大学等计划于9月正常开设所有面授课程，但为签证和行程原因无法参加的学生提供在线学习的教学方式，并额外增加入学的可选时间；伦敦大学学院则表示，在尽最大努力让学生安全返校的同时，需确保学生遵循社交隔离措施并在有必要的条件下进行线上授课。对于留学生，尤其是一年制授课型研究生而言，面授和线上授课结合的方式势必将直接影响整体留学体验。而在新冠病毒每日全球确诊量井喷、曲线高扬、拐点遥遥无期的情况下，即便能够参与面授课程，对于国际学生甚至本地学生的安全而言也是一次严峻的考验。

其次，在学生行程与就业方面，英国国际学生事务委员会明确规定：在英学生除非必要，否则不要进行国内旅行；若出现疾病症状或与可能感染者有接触，则不得旅行；于6月8日当天或之后到达英国的学生，必须提供48小时内的行程路线和联系方式，并在落地后的14天内进行自我隔离。对于在英留学的国际学生而言，相较于行程限制，疫情对工作、就业造成最大的影响可能来源于更加复杂的流程：1）英政府于6月1日最新颁布的条令规定，确保将远程学习纳入学分考核体系，可以颁布远程学习课程的学习证书，在满足相应要求的情况下保证学生不因学习方式的调整而造成毕业延期；这也意味着对于具有工作许可的留学生而言，每周工作10个小时或每周工作20个小时的学期限制是仍然生效的，但对自愿参加特定医学工作的学生可以获得额外的工作时间；2）与此同时，从3月30日起，雇主被允许使用扫描的文件而非原始文件来核实留学生的工作权利。对于暂时无法申请国民保险号码的在校生，可经过协商先行入职，而后提交文件；3）自雇人士可以选择申请“自雇收入支持计划”（Self-employment Income Support Scheme）来获得政府对博士学位申请或创业行为的支持。综上，对于赴英留学的国际学生来说，疫情所造成的学业影响更多集中在学习方式上，实习或工作方面并无流程或规定上的更多限制，更多的是疫情所造成的就业岗位短缺本身使得就业的不确定性增强。

政府支持能否帮助重振就业市场活力？

总体来说，当前英国的就业趋势对于新一届毕业生而言并不乐观。英国最大的招聘公司里德（Reed）的老板詹姆斯·里德（James Reed）曾表示，当前的趋势表明，由于冠状病毒危机，失业率可能达到15％，这意味着可能有500万人失业。他说，企业最近裁员“也许只是冰山一角”，因为招聘广告下降了三分之二，但每个职位的申请却在增加。

据《金融时报》报道，政府对失业率可能很快达到10％的问题高度重视。于4月正式启动的新冠疫情就业维持计划（The Coronavirus Job Retention Scheme）于两天时间内收到了超过14万家公司申请。按照财政计划，政府将在今年10月以前持续为数量超过870万员工提供80%、最高不超过2500英镑的工资支持（雇主仅需支付工人工资的1/5），希望以此来帮助企业留存工人岗位；与此同时，政府正在草拟一项大规模的创造就业计划，重点预计将在基础设施升级领域，包括宽带和绿色能源项目——英格兰工会代表大会认为，通过政府投资绿色基础设施项目，可以在强化苏格兰可再生能源供应链的同时创造近15

个就业机会。同时，教育部门也正在制定新的技能培训计划，以帮助民众提高就业技能。

综上所述，本文认为，对于2020年英国毕业生特别是留学生而言，后疫情时期的就业问题将是一场由于岗位需求大幅减少而带来的挑战。对于受到疫情影响导致生活、签证、学业甚至财务受阻的留学生，英国政府应通过相关机构和联合会为国际学生提供必要的帮助和支持。¹

（作者简介：朱玥，上海外国语大学英国研究中心助理研究员）

1^本文重点参阅以下文章：

UK Council for International Student Affairs. “Coronavirus (Covid-19): info for international students” 5 Jun 2020,

https://www.ukcisa.org.uk/Information--Advice/Studying--living-in-the-UK/Coronavirus-Covid-19-info-for-international-students

Ruby Cheng. “The COVID-19 Crisis and International Students”

19 Mar 2020,

https://www.insidehighered.com/views/2020/03/19/higher-ed-institutions-arent-supporting-international-students-enough-during-covid